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白山市人民政府办公室关于建设白山市网商(虚拟)产业园的实施意见(试行)

来源:白山市人民政府办公室文电科 日期:2019-08-27 视力保护色:

  

白山政办发〔201915

 

 

各县(市、区)人民政府,市政府各委办局、事业单位,中省直单位:

  为贯彻国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔20159号)以及省、市关于推进网络经济的有关工作部署,顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势,运用“互联网+”提升我市传统产业,整合白山优势资源,形成产业集群效应,立足我市产业现状,现就建设白山市网商(虚拟)产业园提出如下实施意见:

  一、科学规划,合理布局

网商(虚拟)产业园是为互联网电子商务主体提供房屋及场所出租、网络经营配套平台服务、住所托管等配套商务服务,并能够在区域内形成互联网电子商务集群的经济园区。我市的网商(虚拟)产业园要以电子商务为发展主线,重点构建以B2BB2C为核心的电子商务交易技术平台,产业园建设布局采用一园多区、线上线下结合(O2O)的立体型网格化布局模式,重点突出三个组成部分:

  (一)中心园区:在白山市中心城区建立产业园中心区,负责产业园集群企业托管服务、基础商务服务、运营服务、仓储物流服务、增值服务以及大白山网供平台(暂定名“白山购”)、集群注册和信用监管平台、众包协同平台等核心平台的建设运行,协调、指导各分园区的建设。

  (二)分园区:在各县(市、区)根据当地行业特点和实际情况组织建设各具特色网商(虚拟)园区,由中心园区运营公司与当地政府、企业合作,组建独立法人的运营公司。分园区可根据各自实际建设若干专业网批市场(如食用菌、人参、蜂制品、坚果、浆果、山野菜)和电商社区(村)。

  (三)电商社区(村):大力推进电子商务进农村、电子商务进社区,在条件成熟的社区(村)利用闲置空房,引导网商聚集经营,建设电商社区(村),由分园区为网店提供相应的工商注册、数据包下载、物流、仓储等商务运行配套服务。

  上述三者形成资源整合、优势互补的产业链条,聚合白山互联网流量,形成白山网商数据资源,以利于与国内各大型网商平台开展有效合作,避免重复建设造成资源分散、浪费,使得产业园的功能得到充分的发挥。中心园区对集群注册先行先试,分园区分步实施。中心园区总结成功经验后,复制推广到各分园区。

  二、积极拓展,发挥效应

  白山市网商(虚拟)产业园要积极拓展商业模式,为网商集群企业提供各种服务,建立网商综合服务体系,构建网商生态圈的集群效应,以充分发挥产业园的各种功能作用。

  (一)拓展商务服务功能。提供集群注册、场所托管、商务秘书、公司认证、财务托管、代理记账、代开税票、知识产权代理、会务、培训、展销等服务,系统解决网商的基础商务服务需求。

  (二)拓展运营服务功能。提供网站建设、网店装修、网店代运营产品展示、营销策划等运营方面的服务。

  (三)拓展产品分销功能。建设大白山网供平台(“白山购”)和区域专业性网批市场,提供数据包下载、物流、仓储等服务。改变传统批发给实体店的方式,批发给网店,为生产厂家和网店搭建对接平台,成为电商零售平台的上游供货平台。根据各县(市、区)行业特点和实际情况,建设专业性网货批发市场。

  (四)拓展在线调解功能。提供与国际惯例接轨的ODR在线非诉讼调解服务,为网商提供客服解决方案。

  (五)拓展金融服务功能。提供开户、支付结算、信贷、网贷(P2P)、担保、创投(VCPE)、众筹等金融服务。

  (六)拓展技术服务功能。开展校企合作,为园区企业建立公共技术平台,解决共性需求。技术服务平台为入园企业搭建网络安全监控中心,为各企业的网站安全提供科学、可靠的安全保护。

  (七)拓展人才服务功能。为园区企业提供高级人才猎头服务、大学生实习、人才引进、人才培训等各种人才服务。

  (八)拓展信用服务功能。考察企业管理素质、经营能力、获利能力、偿债能力、发展前景等方面的内容,根据“独立、公正、客观、科学”的原则对企业信用信息进行评级管理,帮助企业提升自身品牌形象与企业竞争力。承接电子商务示范城市的可信交易环境系统平台建设,建立白山网商及其产品的信用交易平台。

  三、加强协调,强化管理

  市政府设立“白山市网商(虚拟)产业园建设管理指导协调小组”作为议事协调机构,负责园区协调、指导、扶持和管理工作,但不参与园区的具体运营管理。指导协调小组由市政府1位领导牵头,市市场监管局、市商务局、相关部门和中心园区所在地政府派员组成,各相关部门应分工协作。市市场监管局负责承担入园企业集群注册,对入园企业进行工商信用监管,消费维权,主导建设网络可信交易环境等配套服务。市商务局负责协调相关职能部门出台扶持政策,落实市级产业扶持奖励措施,协调、指导各分园区、电子社区(村)的建设。市税务局负责为园区网商提供办税便利。市金融办、人民银行白山市中心支行、白山各商业银行应积极为产业园提供金融服务。电信、移动、联通等网络接入运营商积极为产业园提供技术服务。中心园区所在地政府负责为中心园区的落地提供办公场所、扶持措施等各种便利条件。分园区所在地政府应出台对虚拟产业园的扶持政策,建立集群注册风险防控制度,组建分园区建设管理指导协调小组,负责指导、扶持、规范分园区的建设。

  为确保园区建设顺利推进,要统筹兼顾中心园区和各分园区的特点和需求,合理组建专门的运营公司,负责园区的具体建设和发展工作。中心园区运营公司应当由具有网络平台优势,资金、技术、人才实力和社会信用良好的企业牵头组建,负责中心园区的具体运营管理,由中心园区所在地政府提出运营公司组建方案,报市政府认定;各分园区运营公司,由当地政府提出组建方案,报白山市市场监管局认定。支持市、县(市、区)国投参与园区、分园区投资建设;运营公司股权结构应体现市场主导原则、责任集中原则、资源整合原则和团队激励原则。

 

 

                                                                                                            

白山市人民政府办公室

                                                                        .  2019813日    

(此件公开发布)



责任编辑:市政府办文电科
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