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白山市人民政府办公室关于调整白山市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组组成人员及职责分工的通知

来源:白山市人民政府办公室文电科 日期:2019-07-25 视力保护色:

  

白山政办发〔201914

 

各县(市、区)人民政府,市政府各委办局、事业单位,中省直单位:

为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,持续深化“只跑一次”改革,加快政府职能深刻转变,市政府决定将白山市人民政府推进职能转变协调小组的名称改为白山市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组),作为市政府议事协调机构。现将有关事项通知如下: 

一、协调小组组成人员及主要职责 

(一)组成人员。 

市政府常务副市长王树平担任协调小组组长,市政府秘书长孔祥锋担任协调小组副组长,市政务服务和数字化建设管理局局长徐学智担任协调小组副组长兼协调小组办公室主任。协调小组成员包括:市政府副秘书长徐洪图,市政府办公室副主任马恩骏,市发展改革委负责人李江波、副主任梁仁波、副主任李保国,市教育局副局长臧贻明、副调研员王君友,市科技局副局长宋航,市工业和信息化局副局长王胜刚,市公安局副局长姜云波,市民政局副局长朱永清,市司法局局长金时年、副局长张宝宏,市财政局副局长路平,市人力资源和社会保障局副调研员王书军,市自然资源局副调研员范海冬,市生态环境局副局长栗祥东,市住房城乡建设局副局长孔杰峰、副局长姜亚明,市交通运输局副局长刘文江,市农业农村局副局长纪俊,市商务局副局长孙立明,市文化广播电视和旅游局副局长许浩宇,市卫生健康委副主任孙学明,市审计局局长张建波,市市场监督管理局局长陈杰、副局长刘永胜,市金融办副主任张锡春,市人防办副主任李绍云,市政务服务和数字化建设管理局副局长杨勇,市医保局副局长李德恩,市林业局调研员孙佳宏,市税务局副局长马仲毅,人民银行白山市中心支行副行长崔学敏,白山银保监分局副局长王彦明。

(二)主要职责。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实国家、省和市委市政府决策部署,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,在各地各部门深化“放管服”改革、“只跑一次”改革的基础上,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各地各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组、审计考评组5个保障组。协调小组办公室设在市政务服务和数字化建设管理局。

二、协调小组各专题组及主要职责

(一)精简行政审批组。

组长由市政务服务和数字化建设管理局局长徐学智担任,副组长由市发展改革委副主任梁仁波、市司法局副局长张宝宏、市住房城乡建设局副局长孔杰峰、市市场监管局副局长刘永胜、市人防办副主任李绍云、市林业局调研员孙佳宏担任。

负责牵头推进市政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造全省政务服务一体化平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

(二)优化营商环境组。

组长由市政务服务和数字化建设管理局副局长杨勇担任,副组长由市发展改革委副主任李保国,市工业和信息化局副局长王胜刚、市财政局副局长路平、市自然资源局副调研员范海冬、市生态环境局副局长栗祥东、市住房城乡建设局副局长姜亚明、市商务局副局长孙立明、市市场监管局副局长刘永胜、人民银行白山市中心支行副行长崔学敏担任。

负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行全国统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

(三)激励创业创新组。

组长由市发展改革委负责人李江波担任,副组长由市发展改革委副主任李保国、市教育局副局长臧贻明、市科技局副局长宋航、市工业和信息化局副局长王胜刚、市财政局副局长路平、市人力资源和社会保障局副调研员王书军、市市场监管局副局长刘永胜、市金融办副主任张锡春、白山银保监分局副局长王彦明担任。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

(四)深化商事制度改革组。

组长由市市场监管局局长陈杰担任,副组长由市生态环境局副局长栗祥东、市交通运输局副局长刘文江、市农业农村局副局长纪俊、市文化广播电视和旅游局副局长许浩宇、市政务服务和数字化建设管理局副局长杨勇、市税务局副局长马仲毅担任。

负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

(五)改善社会服务组。

组长由市政府副秘书长徐洪图担任,副组长由市教育局副调研员王君友、市公安局副局长姜云波、市民政局副局长朱永清、市司法局副局长张宝宏、市人力资源和社会保障局副调研员王书军、市卫生健康委副主任孙学明、市医保局副局长李德恩担任。

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”、“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后,按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

(一)综合组。

组长由市政务服务和数字化建设管理局局长徐学智兼任。

负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系地方“放管服”改革工作机制;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

(二)法治组。

组长由市司法局局长金时年担任。

负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核,及时提出制修订相关地方性法规的建议方案,推动相关地方性法规规章立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。

(三)督查组。

组长由市政府办公室副主任马恩骏担任。 

负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。 

(四)专家组。

受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。 

(五)审计考评组。 

组长由市审计局局长张建波担任,副组长由市人力资源和社会保障局副调研员王书军担任。 

负责对“放管服”改革、“只跑一次”改革重大政策措施落实情况跟踪审计监督,提出审计监督整改建议;将年度重点改革任务纳入各地各部门绩效评估体系,实施绩效考评。

协调小组成员和各专题组保障组组长、副组长需要调整的,由所在单位书面向协调小组办公室提出,由综合组按程序报批。各专题组保障组须明确一名联络员承担日常工作,并建立联络机制。 

四、有关要求 

(一)协调小组要按照国家、省和市委市政府决策部署,切实发挥好推进职能转变和“放管服”改革、“只跑一次”改革的统筹指导、督促落实作用。各专题组保障组要根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神,及时总结推广地方部门典型经验做法。 

(二)各部门要自觉扛起改革重任,做深化“放管服”改革、“只跑一次”改革的表率,涉及本部门、本系统的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,主动帮助地方解决实际困难问题,支持地方先行先试。部门主要负责同志要负起领导责任,切实做到亲自谋划、亲自部署、亲自体验、亲自落实。 

(三)各级政府要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展。

  

                                                                                                                       白山市人民政府办公室

                 2019719

(此件公开发布)


责任编辑:市政府办文电科
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